Dünya sıra dışı bir dönemden geçiyor. Dünya siyasetinin baş aktörü Donald Trump, Venezuela meselesini tam çözmeden gözünü NATO’nun sonunu getirebilecek Grönland hamlesine çevirirken İran’da görülmemiş iç karışıklıklar patlak verince Tahran rejimine gözdağı vermeye başladı.
Peki, ABD, dünya siyasetinin taşlarını yerinde tutabilecek bunca hamleyi başarıyla yürütebilir mi? ABD merkezli Council on Foreign Relations (Dış İlişkiler Konseyi) Onursal Başkanı Richard Haass, Foreign Affairs dergisinde yayımlanan makalesinde, ABD’nin rejim değişikliği girişimleri tarihinden hareketle bu sorunun yanıtını arıyor.
Yazıdan öne çıkan bölümleri aktarıyoruz:
“ABD’nin hedef aldığı bir ülkede rejim değişikliğine yönelik doğrudan girişimlerinin felaketle sonuçlandığına dair haklı bir kanı var. Afganistan’da, 2001’de devrilen Taliban, ABD’nin yirmi yıllık boşuna çabalarının ardından 2021’de yeniden iktidara geldi. Irak’ta ABD güçleri Saddam Hüseyin rejimini kalıcı olarak ortadan kaldırdı ancak sonuç insani, ekonomik, stratejik ve siyasi maliyetlerle orantılı değildi. Ardından Libya’da, diktatör Muammer Kaddafi’ye karşı NATO müdahalesi geldi ve Kaddafi rejimi devrildi ama rejimin çöküşü kaos ve başarısız devlet yarattı.
Bu iç karartıcı tabloda açık olan şey, rejim değişikliğini talep etmenin, bunu gerçekleştirmekten daha kolay olduğudur. Rejimin devrilmesinden sonra ne olacağına dair bir planın olmaması, felakete davetiye çıkarmaktır.
Trump yönetimi, Venezuela’da Nicolás Maduro’nun devrilmesinin ardından, birçok gözlemcinin 1989’da ABD’nin Panama’da Manuel Noriega’yı devirdiği operasyonu örnek gösterdiğine tanık oldu. Oysa iki örnek birbirinden temelden farklıydı.
ABD öncülüğünde rejim değişikliği: İyi ve kötü örnekler
Rejim değişikliği dışarıdan tetiklendiğinde, genellikle tercih edilen bir alternatifi hayata geçirmek için odaklanmış bir çaba olan ulus inşası ile eşleştirilir. Bu yaklaşımın belki de en başarılı örnekleri, İkinci Dünya Savaşı’nın ardından, ABD’nin müttefikleriyle birlikte Almanya ve Japonya’nın yönetişiminde ve yöneliminde köklü reformlar yapmaya karar verdiği dönemde yaşandı. Her iki başarılı dönüşümün gerçekleşmesi için uzun süreli Amerikan askeri işgali ve Washington’un siyasi yeniden yapılanma süreçlerine yakından dahil olması gerekti.
Soğuk Savaş sırasında rejim değişikliği için birçok başka girişimde bulunuldu ve bunların çoğu CIA tarafından gerçekleştirildi. 1961’de Küba’daki komünist rejimi devirmek için Domuzlar Körfezi’nde gerçekleştirilen, kötü planlanmış ve kötü uygulanmış girişim bunun en çarpıcı örneğiydi. Bu, rejim değişikliğini kışkırtma çabalarının, özellikle de hedef kararlı ve sağlam temellere sahipse, muhteşem bir şekilde başarısız olabileceğine dair erken ve utanç verici bir ders oldu.
Panama: Yanıltıcı bir emsal
1989’da ABD’nin Panama’ya müdahalesi, son dönemde Venezuela ile kurulan paralellikler nedeniyle yeniden gündeme geldi. Manuel Noriega, Nicolás Maduro gibi uyuşturucu kaçakçılığına karışmış ve kaybettiği seçimleri iptal etmişti; ancak Bush yönetimi aynı zamanda bir Amerikan askerinin öldürülmesine ve Noriega’nın ABD personeli ile Panama Kanalı’nı tehdit etmesine de tepki veriyordu. Noriega yakalandıktan sonra Washington, iptal edilen seçimlerin galibi Guillermo Endara’yı iktidara taşıdı. Bununla birlikte Panama, küçük ve zayıf silahlı kuvvetlere sahip, ABD’nin uzun süredir askerî ve ekonomik olarak yerleşik olduğu bir ülkeydi. Buna rağmen rejim değişikliği kolay ya da maliyetsiz olmadı; ABD 23 asker kaybetti ve operasyon ciddi askerî ve siyasi zorluklar ortaya koyduğu gibi ABD için utanç vericiydi. Bu deneyim, Panama gibi tanıdık, nispeten dostane ve küçük bir ülke olsa bile, başka bir ülkenin derinliklerinde operasyon yürütmenin askeri zorluklarını da ortaya çıkardı.
Rejim değişikliği askeri bir mesele mi?
Silahlı kuvvetler, bir şeyleri yok etmek ve muhtemelen yabancı bir lideri yakalamak veya öldürmekle görevlendirilebilir, ancak mevcut siyasi sistemi değiştirmek için görevlendirilemez. Bu, Amerikan gücünün tüm araçlarının kullanılmasını gerektirir ve büyük ölçüde hedef ülkenin niteliğine ve rejime alternatiflerin gücüne bağlıdır.
O nedenle ABD, 1991’de ordusuna Kuveyt’ten çıkıp Bağdat’a ilerleme emri vermedi. Ancak zamanla bu ihtiyatlılık azaldı. 20 yıl, 2 binden fazla askeri kaybı ve birkaç trilyon dolarlık harcamanın ardından, ABD, Taliban’ı yenemediği için rotasını değiştirdi.
Irak: Kurtarıcı nasıl işgalci olur?
Irak, rejim değişikliğinin yanlış gittiği bir başka acı örnek sunuyor. George W. Bush yönetimi, uzun süredir acımasız bir diktatör tarafından yönetilen, derin bölünmüş bir toplumda barışçıl bir demokrasiye geçişin olasılıkları konusunda aşırı iyimser davranarak hata yaptı. Ayrıca, coşkuyla karşılanan kurtarıcıların nasıl hızla istenmeyen işgalcilere dönüşebileceğini de hafife aldı. Yönetim çok fazla hata yaptı. Irak ordusunu lağvederek ve çok sayıda eski rejim yöneticisi ve çalışanının yeni hükümetle çalışmasını yasaklayarak bir otorite boşluğu yarattı. Afganistan’da olduğu gibi, ulus inşası can kayıplarına yüksek mali maliyetli oldu. Ancak, Afganistan’dan farklı olarak, ABD’nin bu çabalarının bir sonucu olduğunu belirtmek gerekir: bugün Irak, belirgin demokratik özelliklere sahip, işleyen bir ülkedir.
2011’de Libya’ya yapılan müdahale, farklı bir dersin klasik bir örneği oldu: rejimi devirmek için, sonrasında ne olacağına dair bir plan olmadan adım atmayın. George W. Bush yönetimi Irak’ta fazla müdahale etmekle suçlanıyorsa, Obama yönetimi de Kaddafi’yi devirdikten sonra Libya’da çok az müdahale etmekle suçlanıyor. Bugün Libya, neredeyse başarısız bir devlettir. Rejim değişikliği, kötü bir durumu daha da kötüleştirebilir veya sadece farklı bir şekilde kötü hale getirebilir.
ABD’nin yeni rejim değişikliği projeleri: Venezuela, Gazze ve İran
Bu felaketlerin ardından, Washington’un uzun bir süre rejim değişikliğinden uzak duracağını varsaymak güvenli görünüyordu. Ancak bugün, üç yerde gelişen durumlar bunu yeniden gündeme getirdi: Venezuela, Gazze ve İran. Küba dördüncü ülke olma potansiyeline sahip.
Venezuela en çok dikkat çeken ülke, ki bu ironik, çünkü Trump yönetiminin orada izlediği politika, en azından şimdilik, kesinlikle bir rejim değişikliği örneği değil. Nitekim Trump yönetimi, birçok açıdan George W. Bush yönetiminin Irak’ta yaptıklarının tam tersi bir yol izliyor gibi görünüyor. ABD askerleri konuşlandırılmadı, silahlı kuvvetler dağıtılmadı, hükümetle çalışanlar toplu olarak işten atılmadı. George H. W. Bush yönetiminin Panama’da yaptığı gibi, meşru olarak seçilmiş hükümeti iktidara getirmek için herhangi bir çaba da gösterilmedi. Demokrasiyi teşvik etmek Trump yönetimi için bir öncelik değil, ancak haklı olarak Venezuela’da bunu yapmaya yönelik herhangi bir girişimin büyük çaplı bir iç çatışmayı tetikleyeceğini de hesaplamış olabilir.
Venezuela’da yaşananlar, bir liderlik değişikliği (Maduro, başkan yardımcısı Delcy Rodriguez ile değiştirildi) ve Amerikan şirketlerinin petrolüne erişimini sağlamak ve ABD hükümetinin bu petrolün satışını denetlemesine izin vermek için yapılan baskıdır. Trump yönetimi ayrıca Venezuela’ya Çin, Küba, İran ve Rusya ile olan yakın ilişkilerini kesmesi için baskı yapıyor.
Trump gerçekten Venezuela’yı yönetecek mi?
Trump, Venezuela’daki hedeflerini açıklarken tutarsız davranıyor; zaman zaman rejim değişikliğinin hedefmiş gibi konuşuyor. Maduro’nun yakalandığı gün, “Esasen, uygun bir geçiş gerçekleşene kadar ülkeyi biz yöneteceğiz” dedi. Ancak ABD’nin Venezuela’yı yönetmek için gerekli araçları yok; bu konuda istekli de değil. Trump, rejim değişikliği ve ulus inşasına uzun süredir karşı çıkıyor. Aslında, Afganistan ve Irak’a yönelik halkın memnuniyetsizliği, onun siyasi yükselişinde kısmen rol oynadı.
Yine de yeniden canlanan milliyetçilik veya rejim unsurları arasında ya da rejim ile muhalefet arasında yaşanan iç çatışmalar nedeniyle istenen politika değişiklikleri gerçekleşmezse ne olacağı belirsiz. Trump başlangıçta ikinci bir saldırı dalgası ile tehdit etti, ancak bir ikilemle karşı karşıya kalacaktı: rejim değişikliğinin getireceği riskler ve maliyetler olmadan, rejim değişikliğinin faydalarından nasıl yararlanılacağı. Daha akıllıca bir yol, ABD’nin Venezuela hükümetine sağladığı her türlü yardımı, muhalefeti siyasi sürece dahil etmek de dahil olmak üzere, istenen politika değişikliklerinin hayata geçirilmesine bağlamak olacaktır.
Gazze Orta Doğu’nun Las Vegas’ı olacak mı?
Gazze, rejim değişikliği politikasının fiilen denendiği bir başka alan haline gelmiştir. İsrail ve ABD’nin hedefi Hamas’ın Gazze’deki hâkimiyetini sona erdirmek olsa da, iki yılı aşkın yoğun askerî güç kullanımına rağmen Hamas zayıflamış olmakla birlikte sahadaki en güçlü aktör olmayı sürdürmektedir.
İsrail’in yaklaşımı, Hamas’ı askerî olarak bastırmaya odaklanan, ancak Gazze halkının etrafında toplanabileceği alternatif bir siyasî yapı üretmeyen tek boyutlu bir stratejiye dayanmaktadır. Siyasî ve kurumsal bir inşa süreci olmadan rejim değişikliğinin başarıya ulaşması mümkün görünmemekte; bu nedenle Trump yönetiminin İsrail’e verdiği neredeyse koşulsuz desteği yeniden değerlendirmesi gerekmektedir.
İran’da ABD öncülüğünde rejim değişikliği mümkün mü?
İran ilginç bir durumdur. Mevcut siyasi sistem, 1979’da rejim değişikliği yoluyla iktidara gelmiştir. Şah’ın seküler otoriter rejimi, siyasi-dini bir liderlikle değiştirilmiştir. Dinamik içseldi: Ayetullah Humeyni’ye sadık olanlar, devletin güvenlik güçleri Şah’ın rejimini kurtarmak için kendilerini tehlikeye atmaya artık hazır olmayana kadar güç kazandılar. Carter yönetimi ise rejim değişikliğini önlemeye çalıştı, ancak kararsız ve tutarsızdı ve sonunda etkisiz kaldı.
Seçilmiş bir politika olarak rejim değişikliği nadiren benimsenmelidir.
Neredeyse yarım asır sonra, çoğunlukla ABD öncülüğündeki yaptırımların derinleştirdiği ekonomik krizin bir sonucu olarak ülke genelinde protestolar patlak verince, aşağıdan baskı gören İslamcı rejimdir. Rejim, sembolik reformlar ve giderek sertleşen baskılarla yanıt vermektedir; Trump, rejim “barışçıl protestocuları her zamanki gibi şiddetle öldürürse, ABD onların yardımına koşacaktır. Hazırız ve harekete geçmeye hazırız” dedi. Bu kırmızı çizgi aşıldı, ancak Trump yönetimi şu ana kadar tehdidini yerine getirmekten kaçındı.
Rejim değişikliği, İran’daki çoğunluk ve birçok komşu ülke tarafından memnuniyetle karşılanacaktır. ABD’nin İran’ın askeri ve dini rejimiyle bağlantılı hedeflere saldırması, rejimin düşme olasılığını artırabilir, ancak aynı zamanda milliyetçi bir tepkiyi de tetikleyebilir. Ayrıca, ABD’nin söz ve eylemlerinin ülke içindeki çatışmaları artırabileceği ve muhalefetteki kişileri, ABD’nin onları doğrudan koruyamayacağı bir durumda daha büyük bir risk altına sokabileceği tehlikesi de bulunmaktadır. Rejimin erişimi engelleme çabalarına rağmen muhalefetin interneti kullanabilmesi için teknik yardım sağlamak faydalı olacaktır.
ABD İran’a karışırsa neler olabilir?
Tüm bunlara rağmen, rejim değişikliğinin gerçekleşip gerçekleşmeyeceği ve gerçekleşirse bunun ardından ne olacağı konusunda net bir şey söylenemeyeceği kabul edilmelidir. Buna rağmen, ABD’nin herhangi bir İran hükümetine uygulanabilecek ve istenen değişimi teşvik edecek bir politika belirlemesi akıllıca olacaktır: Washington, İran’ın nükleer silah programını, bölgedeki şiddet içeren vekil güçlerini ve kendi vatandaşlarına yönelik baskılarını sona erdirmeyi kabul etmesi karşılığında yaptırımları hafifletmeye hazır olacaktır ve yaptırımların hafifletilme derecesi, İran’ın davranış değişikliğinin boyutuna bağlı olacaktır. (Küba’daki rejim çökerse, ABD, ortaya çıkacak herhangi bir post-komünist liderliğe, yeni yöneticilerin çeşitli siyasi, ekonomik ve stratejik koşulları yerine getirmelerine bağlı olarak benzer bir dizi ekonomik teşvik sunabilir.
ABD’nin karar verme zamanı
Önümüzdeki aylarda Washington, devam eden rejim değişikliğine tepki vermek ile proaktif olarak rejim değişikliğini takip etme politikası arasında önemli bir ayrım yapmalıdır. İleride ABD, 1979’da İran’da ve 1991’de Sovyetler Birliği’nde yaptığı gibi, İran ve Küba’da içsel nedenlerle çöken rejimlere tepki vermek zorunda kalabilir. Bu durumda, soru, sonucu etkilemek için geleneksel dış politika araçlarını en iyi şekilde nasıl kullanacağıdır. En iyi yaklaşım, belirli koşullar sağlandığında önemli ekonomik yardım sunmaktır, ancak İran’da ABD, İran’ın ABD çıkarlarına yönelik birçok tehdidi göz önüne alındığında, muhalefete destek sağlamaya ve hükümeti zayıflatmaya da hazırlıklı olmalıdır.
Seçilmiş bir politika olarak rejim değişikliği, temelde farklı bir şeydir. Nadiren benimsenmeli ve ancak bir dizi soruya cevap verildikten sonra uygulanmalıdır.”
Bu yazı ilk kez 15 Ocak 2026’da yayımlanmıştır.
