Ülkeler, akıllı telefonlardan elektrikli arabalara kadar her şeye güç sağlayan kritik mineralleri elde etmek için çabalarken, kadınlar bu küresel rekabetin görünmeyen maliyetlerini üstleniyor. Kongo’daki kobalt madenlerinden Şili’deki lityum madenlerine kadar madencilikle uğraşan topluluklarda, kadınların emeği bu sektörü ayakta tutuyor, ancak yönetim kurullarında veya karar alıcıların toplantılarında kadınların sesi nadiren duyuluyor. Georgetown Kadın, Barış ve Güvenlik Enstitüsü’nde araştırmacı olan Jessica Anania, Foreign Policy dergisi için kaleme aldığı yazısında nadir mineraller için yapılan mücadelede kadınların ve kız çocuklarının maruz kalabileceği riskleri ve bunların nasıl ele alınması gerektiğini ele alıyor.
Yazıdan öne çıkan bazı bölümleri aktarıyoruz:
“Toprakta bulunan kritik ve nadir minerallerin hakimiyeti için rekabet giderek şiddetleniyor. Trump yönetiminin Ukrayna ile yakın zamanda imzaladığı anlaşma da bunu vurguluyor. Temiz enerji, yapay zeka ve daha pek çok alanda kullanılan kritik minerallere olan talep, net sıfır emisyon hedefleri doğrultusunda 2030 yılına kadar neredeyse üç katına çıkacağı tahmin ediliyor. Bu mineraller genellikle dünyanın en kanlı topraklarından çıkarılıyor ve bu topraklarda kadınlar ve kız çocukları zaten süregelen silahlı çatışmaların yarattığı yüksek risklerle karşı karşıya. Madencilik anlaşmalarının yaygınlaşması, madencilik sektörünün başarısı için hayati öneme sahip olan ancak olumsuz sonuçların orantısız yükünü taşıyan kadınları doğrudan etkileyecektir.
Kadınlar ayrıca küçük ölçekli madencilik sektörünün bel kemiğini teşkil ediyor. Veriler sınırlı olsa da, kadınlar bölgeye bağlı olarak küçük ölçekli madencilik faaliyetlerinin %40 ila %90’ını gerçekleştiriyor. Küçük ölçekli madencilik, birçok kritik ve nadir toprak mineralinin önemli bir kısmını oluşturuyor ve özellikle yoksulluk oranının yüksek ve düzenlemelerin yetersiz olduğu bölgelerde, kırılgan ve çatışmalardan etkilenen ortamlar da dahil olmak üzere, yaygın olarak görülüyor. Elektrikli araçlar ve cep telefonları için hayati önem taşıyan küresel kobalt arzının %10’undan fazlası, Demokratik Kongo Cumhuriyeti’ndeki küçük ölçekli madencilik sektöründen geliyor. Kadınlar, ham minerallerin işlenmesinde de önemli bir rol oynuyor; örneğin, Mali ve Burkina Faso’da işleme faaliyetlerinin yaklaşık %90’ını kadınlar gerçekleştiriyor.
Madencilikte cinsiyet eşitsizliği: Yapısal engeller ve görünmeyen emek
Ancak, madencilik faaliyetlerine katılımlarına rağmen, kadınların mevcut veya gelecekteki madencilik anlaşmalarından yararlanma olasılığı çok daha düşük. Ayrımcı yasalar, yetersiz eğitim ve öğretim, sosyal normlar ve hatta batıl inançlar nedeniyle madencilik işlerinde erkekler genellikle kadınlara göre öncelikli olarak tercih ediliyor. Örneğin, küçük ölçekli madenciliğin yapıldığı 21 ülkedeki madencilik yasalarının üçte ikisi kadınların kaynaklara erişimini ve kaynaklar üzerinde kontrol sahibi olmasını desteklemezken, 60 ülkede kadınların madencilik sektöründe çalışmasını kısıtlayan yasalar bulunuyor.
Sonuç olarak, kadınlar madencilik anlaşmalarının vaat ettiği ekonomik faydalarından mahrum kalıyor. Bunun yerine, kenara itiliyor ve küçük ölçekli madencilik gibi daha düşük verimli ve daha yüksek riskli faaliyetlerde bulunmaya zorlanıyorlar. Küçük ölçekli madencilikte çalışan kadınlar, erkek meslektaşlarının kazandığının sadece üçte birini kazanırken, katlanarak artan risklere maruz kalıyorlar. Kadınlar resmi madencilik sektöründe istihdam edildiklerinde bile, erkek meslektaşlarından daha az kazanırken, kötü çalışma koşulları, yetersiz sağlık hizmetleri ve şiddetle karşı karşıya kalıyorlar. Ekonomik zarar, madencilik projelerinin yakınındaki topluluklardaki kadınları da etkiliyor; yeniden yerleşim programları sırasında, erkeklere öncelik tanıyan miras yasaları ve resmi tapu eksikliği nedeniyle kadınlar, geçim kaynakları olan topraklara erişimlerini kaybetme olasılığı daha fazla.
Zehirli yük ve şiddet sarmalı: Madenciliğin kadınlara bedeli
Madenciliğin sağlık ve çevre üzerindeki yıkıcı etkilerinin en ağır yükünü kadınlar taşıyor. Kadınlar daha yüksek düzeyde toksinlere maruz kalıyor ve bu da ölümcül hastalıklara ve erken doğum ve düşük gibi üreme sorunlarına yol açıyor. Kadınların küçük ölçekli madencilik faaliyetlerinde yer alma ve dolayısıyla uygun koruyucu ekipman olmadan toksinlerle çalışma olasılığı daha yüksektir. Ayrıca genellikle su getirmek, çamaşır yıkamak ve küçük ölçekli tarımla uğraşmaktan sorumludurlar, bu da onları sudaki ve topraktaki kirleticilere maruz bırakır. Örneğin, Senegal’in güneydoğusunda, altın madenciliği yapılan köylerin yakınındaki toprağın “güvenli” kabul edilen cıva miktarının 100 katına kadar cıva içerdiği tespit edilmiştir.
Madencilik anlaşmaları ayrıca cinsel şiddet, insan ticareti ve cinsel sömürünün artmasına da yol açabilir. Zaten çatışmalarla ilgili yüksek düzeyde cinsel şiddet yaşayan bölgeler, bu zararların birbiriyle bağlantılı ve karşılıklı olarak birbirini şiddetlendirici olması nedeniyle özellikle risk altındalar. Kadınlar, madenlerde, özellikle yeraltında çalışırken ve madenlerin yakınlarında yaşarken cinsel tacize, istismara maruz kalıyorlar. Çatışmalar nedeniyle önceden mevcut olan yerinden edilme durumu, Venezuela ve Burkina Faso’da görüldüğü gibi, kadınları ve kızları insan ticaretine karşı daha da savunmasız hale getiriyor. Madencilik kârlarının erkeklerin elinde yoğunlaşması da kadınları hayatta kalmak için seks işçiliği yapmaya itiyor. Bu durum, HIV gibi hastalıkların yerel olarak yayılmasına neden oluyor; kadınlar ve kız çocukları istemedikleri gebelikler nedeniyle yoksulluk döngüsüne sıkışabiliyor.
Bu etkiler, bunları yaşayan kadınlar ve kızlar için yıkıcı olmakla kalmaz, aynı zamanda madencilik anlaşmalarının genel başarısını da baltalar. Kadınların liderlik, etki ve yeteneklerinden yararlanılmaması, madencilik projelerinin kar ve verimliliğine belirgin bir maliyet getirir. Kadınların sağlığına verilen zarar, artan cinsel şiddet ve sömürü, toplumsal ilişkileri bozar, uzun vadeli yükümlülükler yaratır ve yatırımcılar ve hissedarlar da dahil olmak üzere itibar kaybına neden olur. Madencilik projeleriyle ilgili veriler sınırlı olsa da, BM barış gücü askerleri gibi diğer uluslararası aktörlere yönelik cinsel istismar iddiaları, topluluğun güvensizliğini artırır ve misyonun etkinliğini zayıflatır. Örneğin, bu tür suçlamalar Kongo’da BM barış gücü askerlerine karşı öfke ve kızgınlık yaymış ve sonuçta onların erken çekilmesine neden olmuştu. Özellikle zaten istikrarsız, çatışmalardan etkilenen ve kırılgan ortamlarda kritik ve nadir bulunan minerallere güvenli ve sürdürülebilir erişimi sağlamak için bu risklerin azaltılması gerekiyor.
Yönetişimde temsil ve kapsayıcı istihdamın önemi
İlk olarak, kadınların liderliği, madencilik anlaşmalarının müzakere ve uygulama aşamalarının tüm seviyelerinde ve aşamalarında gereklidir. Yerel kadın örgütleri ve azınlık gruplarının diğer üyeleri, yeni anlaşmalarla ilgili ön görüşmelere ve sonraki etki değerlendirmelerine danışılmalı ve dahil edilmelidir. Bu anlaşmaların bir parçası olarak, madencilik şirketleri de yerel topluluklardan da dahil olmak üzere kadın çalışanları eğitme ve işe alma taahhüdünde bulunmalıdır. Madencilik projelerine ev sahipliği yapan ülkeler de madencilik anlaşmalarının müzakeresinde ve proje uygulamasının denetlenmesinde kadınların liderliğini daha iyi kullanmalıdır. Küresel olarak, kadın bakanların sadece %12’si enerji, doğal kaynak yakıtları ve madencilik alanlarında çalışıyor, bu da büyüme için geniş bir alan bırakıyor.
İkincisi, madencilik anlaşmaları, özellikle küçük çaplı madencilik sektöründe halihazırda çalışan kadınlar için güvenli istihdamı teşvik edecek önlemler içermeli ve kadınların yeteneklerinden ve yerel bilgilerinden yararlanmalıdır. Madencilik şirketleri, kadınların iyi ücretli ve daha az riskli işlere erişebilmeleri için eğitim ve beceri geliştirme imkanları sunmalı ve taciz ve yetersiz sağlık koşulları gibi istihdamın devamını engelleyen faktörleri ortadan kaldırmalıdır. Madencilik teknolojisindeki gelişmeler, madencilikte istihdamın artık fiziksel güce dayalı olması gerekmediğini ve kadınlar için kaçırılmaması gereken yeni fırsatlar yarattığını göstermektedir. Şirketler, kritik ve nadir toprak mineralleri için değer zincirinin tamamında kadınları dahil etmekten de fayda sağlayabilir. Örneğin, Pakistan’daki bir bakır-altın madeninin yakınında yaşayan kadınlar, yerel nakış geleneğini temel alan üniformalar üretmek için işe alındı. Kadın örgütleriyle ortaklık kurmak, mevcut becerileri, gerekli eğitimleri ve karşılıklı yarar sağlayan bir ilişkiyi en iyi şekilde nasıl sağlayabileceğimizi ortaya çıkarabilir. Bu stratejiler sadece şirketlerin işgücü havuzunu genişletmekle kalmaz, madencilik anlaşmalarının ekonomik faydalarının erkekler ve kadınlar arasında paylaşılmasını sağlamak, insan ticareti ve cinsel sömürüye karşı önemli bir koruma stratejisidir.
Üçüncüsü, madencilik anlaşmaları, ayrımcı madencilik ve mülkiyet yasalarının ele alınmasında önemli bir rol oynayabilir. Ev sahibi ülkelerle madencilik anlaşmaları müzakere eden hükümetler ve şirketler, kadınların bu projelerden ekonomik olarak yararlanmasını engelleyen yasaların reformunu teşvik etmek için benzersiz bir etkiye sahiptir. Madencilik şirketleri, kadın liderlerle iş birliği yaparak, değişimi desteklemek için kanıta dayalı argümanlar sunmak üzere teknik uzmanlık ve cinsiyete göre ayrıştırılmış veriler de sağlayabilir.
Toplumsal cinsiyete duyarlı güvenlik ve çevresel koruma önlemleri
Son olarak, topluluk ilişkilerinin temel taşı olan kadınların sağlığı ve güvenliği, madencilik anlaşmalarının tüm yönlerinde öncelikli olarak ele alınmalıdır. Müzakereler sırasında, çevresel muafiyetler de dahil olmak üzere tüm sübvansiyonlar, kadınların kirletici maddelere maruz kalma düzeyini de içeren topluluklar üzerindeki bütünsel etkileri ışığında değerlendirilmelidir. Herhangi bir anlaşma, çevresel bozulma, atıklar ve terk edilmiş madenlerle başa çıkmak için toplumsal cinsiyete duyarlı uzun vadeli bir plan içermelidir. Madencilik şirketleri ve hükümet yetkilileri, büyük kişisel risklere rağmen harekete geçen kadın çevre ve insan hakları savunucularından da mümkün olduğunca görüş almalıdır.
Özellikle çatışmalardan etkilenen bölgelerdeki madencilik anlaşmaları, kadın işçilerin ve yakınlarda yaşayan kadın ve kızların güvenliğini de sağlamalıdır. Maden erişimi ile çatışmaya bağlı cinsel şiddet arasındaki karşılıklı olarak şiddetlendirici ilişki göz önüne alındığında, madencilik faaliyetlerini genişletmeye yönelik anlaşmalar bu riskleri ele almalıdır. Yerel liderlerle iş birliği yapmak ve komşu topluluklara yatırım yapmak, cinsel şiddet mağdurları ve gençler için geçim kaynakları fırsatları da dahil olmak üzere, koruyucu stratejilerdir. Maden anlaşmalarına taraf olan şirketler, kadınlara yönelik taciz ve şiddete karşı sıfır tolerans politikası uygulamalı ve BM Kadınların Güçlendirilmesi İlkeleri dahil olmak üzere uluslararası kabul görmüş iyi uygulama standartlarını benimsemelidir. Madencilik şirketleri ayrıca, madenlerin yakınında meydana gelen cinsel şiddet ve insan kaçakçılığı olaylarının soruşturulma ve kovuşturulma süreçlerinde yerel kuruluşları ve yetkilileri desteklemelidir.
Amerika Birleşik Devletleri de dahil olmak üzere ülkeler, kritik ve nadir toprak minerallerine erişim için aceleyle müzakereye girerken, kadınlar için faydalar ve riskler de göz önünde bulundurulmalıdır. Kadınların katılımı, refahı ve esenliği için, güvenlik ve ekonomi manzarasının temel bileşenleridir; madencilik anlaşmalarında bu hususların ele alınması, uzun vadeli karlılık ve istikrarın sağlanmasına yardımcı olacaktır.”
Bu yazı ilk kez 26 Kasım 2025’te yayımlanmıştır.
