Ekim ayı sonunda BRICS+ (Kurucu Brezilya, Rusya, Hindistan, Çin ve Güney Afrika’nın yanı sıra Mısır, Etiyopya, İran ve Birleşik Arap Emirlikleri’nden oluşan grup) ve gözlemci Suudi Arabistan, yıllık zirve için Rusya’nın Kazan kentinde bir araya gelecek.
Toplantı, Ukrayna’daki savaşını sürdürürken bile giderek daha da kalabalıklaşan bir bloğun bu buluşmasına başkanlık edecek olan ev sahibi Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin için bir zafer olacak.
Berlin’deki Carnegie Rusya Avrasya Merkezi Direktörü Alexander Gabuev ile São Paulo’daki Fundação Getulio Vargas Uluslararası İlişkiler Okulu’nda Doçent ve Carnegie Uluslararası Barış Vakfı’nda misafir araştırmacı olan Oliver Stuenkel, Foreign Affairs’te, zirvenin önemi, BRICS’in güçlü ve zayıf yönleri ve BRICS’in önüne geçemeyen Batı’nın eksiklikleri üzerine bir analiz yayınladı.
Yazıdan öne çıkan bölümleri aktarıyoruz.
“BRICS küresel GSYH’nin yüzde 35,6’sını ve dünya nüfusunun yüzde 45’ini temsil ediyor. Önümüzdeki yıllarda BRICS’in daha da genişlemesi ve 40’tan fazla ülkenin katılması bekleniyor.
Putin, Ukrayna’yı işgalinin ardından Batı’nın Rusya’yı izole etme çabalarına rağmen ülkesinin uluslararası dışlanmışlıktan uzak olmakla kalmayıp aynı zamanda uluslararası düzenin geleceğini şekillendirecek dinamik bir grubun önemli bir üyesi olduğunu iddia edebilir. Bu mesaj Kremlin’in Batılı olmayan ülkelerle yürüttüğü ustaca diplomasinin ve bu ülkelerin Rusya ile kendi çıkarlarını gözeten pragmatik angajmanlarının bir kanıtıdır.
Kuruluşunda Batılılar ve Batılı kurumların yarattığı hayal kırıklığı var
Kazan’daki BRICS zirvesi, Kremlin’in bu grubu proaktif bir küresel örgüte dönüştürmek için yıllardır sürdürdüğü diplomatik çabalarının sonucudur. Birçok Batılı yorumcu 15 yıl önce kurulan grubun kısa sürede işlevsiz kalacağını öngörüyordu. Üyeleri birbirlerinden çok farklıydı, çeşitli konularda sık sık anlaşmazlığa düşüyorlardı ve dünyanın dört bir yanına dağılmışlardı. Bu da anlamlı bir ortaklığın tarifi sayılmazdı. Ancak BRICS varlığını sürdürdü.
On beş yıl önce patlak veren küresel mali kriz BRICS’e ilgiyi arttırdı. Amerika’nın krizi önlemedeki başarısızlığı ve Bretton Woods kurumlarının verimsizliğinin ortaya çıkması, küresel ekonomik güç ve sorumluluğun Batı’dan gelişmekte olan dünyaya yeniden dağıtılması çağrılarına yol açtı. Son yıllarda Rusya’nın Ukrayna’yı işgaline ve Çin ile ABD arasındaki gerilimin derinleşmesiyle ortaya çıkan küresel jeopolitik depreme rağmen BRICS’e katılmaya yönelik ilgi arttı. Birçok gelişmekte olan ülke bu grubu önümüzdeki yıllarda yollarını bulmak için faydalı bir araç olarak gördü.
Putin’in BRICS ısrarının nedenleri
BRICS, Rusya’nın büyük stratejisinde önemli bir rol oynuyor. Şubat 2022’den önce Moskova, Çin ve ABD ile ilişkilerini dengeleyebileceği çok kutuplu bir düzen umuyordu. Ukrayna’daki savaş bunu bozdu. Ama Rusya’nın BRICS üyeleri Çin ve Hindistan ile olan bağları, rejimin Batı’nın yaptırımlarını atlatmasını sağladı.
Putin, savaşı Batı ile daha geniş bir çatışmanın parçası olarak algıladığından, yapabildiği her yerde ABD’nin konumunu zayıflatmaya çalışıyor. Putin, Batı “tekeline” karşı bu mücadelede, BRICS aracılığıyla tüm üye ülkeleri kapsayan, gerçek anlamda yaptırımlara dayanıklı bir ödeme sistemi ve mali altyapı inşa edebileceğini umuyor. ABD, Rusya’nın ortaklarına tek tek baskı uygulayabilir, ancak bu ülkeler Brezilya, Hindistan ve Suudi Arabistan gibi ABD’nin önemli ortaklarını içeren alternatif bir sisteme katılmışlarsa bu çok daha zor, hatta imkânsız olacaktır.
BRICS’in dümeninde Çin var
Rusya, BRICS’i ABD liderliğindeki küresel düzene bir alternatif yaratmak için kullanma teklifinin öfkeli öncüsü olabilir, ancak grubun genişlemesinin arkasındaki gerçek itici güç Çin’dir. BRICS, Çin’in mevcut küresel düzen içindeki nüfuzunu arttıran çok taraflı kurumların inşasında önemli bir rol oynamaktadır.
ABD-Çin ilişkileri son on yılda dibe vururken, Pekin’in dış politikası daha radikal hale geldi. Çinli liderler, ABD’nin Pekin ile küresel liderliği paylaşmaya tenezzül etmek bir yana, Çin’in Asya’da egemen güç olmasına bile izin vermeyeceğine inanıyor. Çin, ABD’nin mevcut küresel düzenin temelini oluşturan ittifakları ve kurumları Çin’in yükselişini engellemek için araçsallaştırdığına inanıyor. Buna karşılık Pekin, Xi’nin birbiriyle örtüşen Küresel Güvenlik Girişimi, Küresel Kalkınma Girişimi ve Küresel Medeniyet Girişimi gibi, Batı’nın evrensel kuralları tek taraflı olarak tanımlama hakkına meydan okuyan ve insan hakları gibi alanlarda evrensel değerler kavramının altını oymaya çalışan projeler başlattı. Bu girişimler Çin’in mevcut düzende reform yapmak yerine farklı bir düzen inşa etme arzusuna işaret ediyor.
Çin ve Rusya’nın BRICS için benzer hedefleri var ve bu da Putin ve Xi’yi güçlü bir ikili haline getiriyor. Her ikisi de küresel hegemon olarak ABD’yi tahtından indirmek istiyor ve bu amaçla Pekin ve Moskova alternatif finans ve teknoloji platformlarını ABD baskısına karşı bağışık hale getirmeye çalışıyor. BRICS aracılığıyla çok taraflılığı derinleştirmek ileriye dönük en iyi yol gibi görünüyor. Putin gibi Xi de bu çabayı ahlâki terimlerle ifade ediyor. Çin, BRICS’e üye kazandırma çabalarına öncülük etti. Mümkün olduğunca çok ülkeyi bir araya getirmeye çalışan Pekin, güçlü ve büyük bir bloğun lideri olmak istiyor.
Çatlaklar ve orta yol arayışı
Kazan’daki zirve genişletilmiş BRICS’in ilk toplantısı olacak. Ancak Pekin’in grubu büyütme ve uluslararası sahnedeki rolünü genişletme yönündeki agresif çabasının bir bedeli var. Grup daha az uyumlu ve daha kırılgan hale geldi; içindeki tüm ülkeler Şi Cinping ve Putin’in Batı karşıtı gündemini paylaşmıyor.
ABD’nin müzmin düşmanı İran’ın da eklenmesi, grubun artık daha büyük bir jeopolitik savaşın bir tarafında yer aldığı hissini derinleştiriyor. Başta Brezilya ve Hindistan olmak üzere diğer üyeler bu hırsı paylaşmıyor. Bunun yerine BRICS’i mevcut düzeni demokratikleştirmek ve reforma teşvik etmek için kullanmak, dünyayı Soğuk Savaş sonrası dönemin solmakta olan tek kutupluluğundan, ülkelerin ABD liderliğindeki ve Çin liderliğindeki bloklar arasında yönlendirebileceği daha gerçek çok kutupluluğa yönlendirmeye yardımcı olmak istiyorlar. Hem Brezilya hem de Hindistan, Ukrayna’daki savaş söz konusu olduğunda, Batı’nın Rusya’yı izole etme girişimlerini destekleme konusunda isteksiz, ancak işgalin uluslararası hukukun açık bir ihlali anlamına geldiğini kabul ederek açıkça Moskova’nın yanında yer alma konusunda da aynı derecede isteksizler. Her iki ülke de Batı’nın Rusya’ya yönelik yaptırımlarının yol açtığı ticaret sapmasından ekonomik anlamda fayda sağladı. Brezilya indirimli Rus gübresi satın alıyor ve geçen yıl Rus dizelinin en büyük alıcılarından biri oldu. Hindistan da indirimli Rus enerji ürünleri satın alıyor. Ancak her iki ülke de Batı ile bağlarını koparmak ya da Batı karşıtı bir blokta yer almak istemiyor.
Ortak noktaları Batı’ya karşı güvensizlik
BRICS’in açıkça Batı karşıtı olan kampı ile bağlantısızlar kampı arasında giderek artan ayrışmaya rağmen tüm üyeler, grubun üyeleri için neden hayati önem taşıdığını açıklayan bir dizi temel konuda hemfikir. Gruptaki ülkelerin çoğuna göre dünya ABD liderliğindeki tek kutupluluktan çok kutupluluğa doğru ilerliyor ve jeopolitik artık çeşitli güç merkezleri arasındaki rekabetle tanımlanıyor. BRICS gruplaşması, iç gerilimlerine rağmen, bu süreci aktif bir şekilde şekillendirmek için kilit bir platform olmaya devam ediyor. Gerçekten de gelişmekte olan ülkelerden bakıldığında, çok kutupluluk, küresel istikrara tehdit oluşturan hegemonik güçleri kısıtlamanın en güvenli yoludur. Batılı politikacılar genellikle bu gerçeği göz ardı etmektedir.
Ancak BRICS’e katılan her ülke kilit bir soruyla boğuşmak zorunda kalacaktır: Hangi tarafta yer alacaklar? Brezilya, Hindistan ve diğer hizaya gelmeyenlerle mi yoksa Çin ve Rusya’nın başını çektiği Batı karşıtı grupla mı bir araya gelecekler? Kendisi de uluslararası sahnede bir parya olan İran, Batı karşıtı kampı güçlendirecektir. Ancak diğer ülkelerin çoğu BRICS’e katılımı, Batı ile bağlarını zayıflatmadan Çin ve küresel Güney’deki diğer ülkelerle bağlarını güçlendirmenin bir yolu olarak görecektir.
Suudi Arabistan bunun başlıca örneği. Riyad, Washington’un kilit bir müttefiki olmaya devam ederken, Pekin ile bağlarını derinleştirmeye çalıştı ve Latin Amerika ve Karayipler gibi Suudi Arabistan’ın geleneksel olarak rol oynamadığı bölgelerde, Şili ve Guyana gibi ülkelerde yatırımlar eşliğinde benzeri görülmemiş bir diplomatik açılım başlattı. Latin Amerika hükümetleri bu girişimleri aynı gerekçeyle benimsiyor: giderek istikrarsızlaşan ve çok kutupluluğa doğru giden bir dünyada, ekonomik ve diplomatik stratejilerini çeşitlendirmeleri iyi olacaktır.
Dağılma olasılığı düşük
Grup önümüzdeki yıllarda gerilim ve çelişkileri yönetmek zorunda kalacaktır. BRICS içindeki çatlakların büyümesi muhtemeldir ancak dağılmasına yol açması olası değildir. Elbette, grup çok gerçek gerginliklerle karşı karşıya kalabilir. Çin ve ABD arasındaki teknoloji rekabeti, dijital bir demir perdenin dikilmesine ve iki ayrı ve uyumsuz teknolojik alanın ortaya çıkmasına yol açabilir ki bu da tarafsız kalmayı zorlaştıracaktır. Özellikle Ukrayna’daki savaş gibi hassas jeopolitik konularda grup içinde ortak bir payda bulmak daha zor hale gelecektir. Bu farklılıklar, ABD dolarına alternatif para birimleri geliştirme çabaları güç kazansa bile, bloğu uluslararası sahnede daha az etkili hale getirebilir.
ABD ve müttefiklerinin küresel düzeni tek taraflı olarak şekillendirme kabiliyetleri azaldıkça, pek çok ülke alternatif güç merkezlerine kur yaparak kendi özerkliklerini artırmaya çalışıyor. ABD ve küçük ortaklarının G-7 veya ABD liderliğindeki askeri bloklar gibi ayrıcalıklı kulüplerine katılamayan veya katılmak istemeyen ve Uluslararası Para Fonu ve Dünya Bankası gibi ABD tarafından desteklenen küresel finans kuruluşlarından giderek daha fazla hayal kırıklığına uğrayan bu ülkeler, seçeneklerini genişletmeye ve Amerikan olmayan girişimler ve kuruluşlarla bağlar kurmaya hevesli. BRICS, bu tür girişimler arasında en önemli, ilgili ve potansiyel olarak etkili olanı olarak öne çıkıyor.
Batı karşıtı devletler ile bağlantısızlar arasındaki bu mücadele BRICS’in geleceğini şekillendirecek ve küresel düzenin kendisi için de önemli sonuçlar doğuracaktır.”
Bu yazı ilk kez 2 Ekim 2024’te yayımlanmıştır.
