Kamyonlar şafaktan önce gelir. Yabancı bayraklarla damgalanmış un çuvalları, yemeklik yağ bidonları ve yüksek enerjili bisküvilerle yüklü araçlar, bir zamanlar canlı bir ticaret merkezi olan ancak bugün milyonların hayatta kalmasının bağlı olduğu dar bir boğaza dönüşmüş Hudeyde liman bölgesine girer.
Kâğıt üzerinde bu, insani yardımın başarısı gibi görünür: lojistik zincirler işliyor, aç olanlara yiyecek ulaşıyor, bağışçı taahhütleri yerine getiriliyor. Sahada ise bu tablo çok daha karmaşık bir hikâyeyi anlatıyor.
Yemen, dünyanın en uzun soluklu insani krizlerinden biriyle boğuşan ülke konumuna geldi. 2011 ayaklanması, Husilerin 2014’te Sana’yı ele geçirmesi ve 2015’te başlayan Suudi liderliğindeki askerî müdahaleyle on yılı aşkın süredir iç içe geçen krizlerle boğuşan bu ülke, neredeyse bir dış yardım bağımlısına dönüştü.
Birleşmiş Milletler’in tahminlerine göre yaklaşık 21 milyon Yemenli, temel ihtiyaçlarını karşılamak için insani yardıma muhtaç durumda. Acının boyutu tartışmasız. Ancak uluslararası yardım mimarisinin, çatışmayı sona erdirmek bir yana, pek çok kritik noktada onu besleyen bir mekanizmaya dönüştüğü gerçeği neredeyse hiç konuşulmuyor.
İnsani yardım boru hattının paradoksu
Yemen’de yaşananları anlamak için önce ekonomistlerin “yardım ekonomisi” olarak adlandırdığı olguyu kavramak gerekir. Yardım ekonomisini, büyük ölçekli insani yardım operasyonları etrafında şekillenen finansal akışlar, pazar yapıları ve siyasi teşvik sistemleri bütünü olarak tanımlamak mümkün.
Yemen’de bu ekonomi artık devasa bir büyüklüğe ulaştı. 2015’ten bu yana uluslararası bağışçılar, BM ajansları, uluslararası sivil toplum kuruluşları ve ikili kanallar aracılığıyla ülkeye onlarca milyar dolar aktardı. ABD, Suudi Arabistan, Avrupa Birliği ve Körfez devletleri, çoğunlukla jeopolitik hesapların insani kaygılarla iç içe geçtiği koşullarda bu sürece önemli katkılar sağladı.
Sorun şu: Bu ölçekte bir para akışı boşlukta gerçekleşmiyor. Bu para, güç yapıları aracılığıyla akıyor — Yemen’de ise bu güç yapıları bizzat savaşan tarafların kendisi. Ülkenin Sana’a dahil nüfus yoğun kuzeyinin büyük bölümünü kontrol eden Husiler, insani yardım sisteminden kira geliri elde etme konusunda şaşırtıcı bir ustalık geliştirdi.
Husi bağlantılı bir organ olan İnsani İşler Yönetim ve Koordinasyon Yüksek Konseyi, Husi kontrolündeki bölgelerde faaliyet gösteren yardım kuruluşları için bir koordinasyon mekanizmasından çok bir vergilendirme ve gözetim aygıtı işlevi görüyor. STK personeli keyfi biçimde gözaltına alınıyor. İzleme erişimi sistematik olarak engelleniyor. BM’nin kendi iç raporlarında giderek artan bir aciliyetle dikkat çektiği üzere, Husi yetkililerinin gıda yardımlarını askerî personele ve siyasi açıdan kayırılan topluluklara yönlendirdiği vakalar belgelenmiş durumda.
Uluslararası alanda tanınan ve Aden’de yerleşik olan Suudi liderliğindeki koalisyon destekli hükümet ise bu dinamikte masum bir kurban değil. O da yardım giriş noktaları, bankacılık erişimi ve ithalat lisanslama üzerindeki denetimi siyasi koz olarak kullandı. 2016’dan bu yana Sana’a ile Aden arasında ikiye bölünen Yemen Merkez Bankası, her iki tarafın da sıradan Yemenlileri mahveden ama seçkinlerin finansal ağlarını ayakta tutan biçimlerde döviz ve likiditeyi manipüle etmesiyle ekonomik savaşın bir cephesine dönüştü. 2015’ten bu yana Suudi Arabistan ve Birleşik Arap Emirlikleri öncülüğünde kurulan koalisyonun hava saldırıları ise yardım kuruluşlarının ardından milyonlarca dolar harcayarak kısmen restore etmek ya da ikame etmek zorunda kaldığı limanlar, köprüler ve su sistemleri gibi altyapıları sistematik biçimde hedef aldı.
Siyasi bir araç olarak bağımlılık
Yemen’in durumunu özellikle tehlikeli kılan şey, yardım bağımlılığının talihsiz bir yan etki olarak değil, kasıtlı bir stratejik çıktı olarak üretiliyor olması.
Dışarıdan gelecek yardım olmaksızın kendini beslenmeyen bir nüfus, savaş ağaları açısından bir varlık niteliği taşıyor. Bu durum bağışçılar üzerinde koz yaratıyor, meşruiyet kazandıran uluslararası angajmanı meşrulaştırıyor ve silahlı gruplar üzerindeki, iktidarı ve himaye ağlarını terk etmelerini gerektiren siyasi bir çözüme ulaşma baskısını azaltıyor.
Bu, yalnızca Yemen’e özgü bir olgu değil; Bosna’dan Güney Sudan’a uzanan çatışma ekonomilerini inceleyen akademisyenler benzer dinamikleri belgeledi ancak Yemen’de bu süreç adeta mükemmel bir biçim aldı. Husiler, yardım erişimini kısıtlama ya da engelleme tehdidinin anında uluslararası ilgi — ve çoğunlukla da somut tavizler — getirdiğini deneyimle öğrendi. Tanınan hükümet, meşru bir destek bekleyen devlet rolünü oynamanın yabancı askerî desteği ve bütçe transferlerini canlı tuttuğunu kavradı. Hiçbir tarafın, kendilerini fonlayan savaşı sona erdirmek için yeterli teşviki bulunmuyor.
Öte yandan yardım ekonomisi, Yemen’in verimli kapasitesinden geriye kalanı da çökertmeye devam ediyor. Doğası gereği acil ve kısa vadeli olan insani yardımın mantığı, tarım, yerel pazarlar ve devlet kurumu inşası gibi alanlardaki yatırımların önünü tıkıyor. Sübvanse edilmiş yardım gıdasının piyasa fiyatlarını aşağıya çektiği bir ortamda Yemenli çiftçiler ürünlerini satmakta giderek daha fazla güçlük çekiyor. Ticari ithalat kuruyup insani yardım tedariği uluslararası tedarikçilere kayarken yerel işletmeler birer birer kapandı. Yemenli haneleri bir zamanlar ayakta tutan havale ve ticaret ağları, donörler, silahlı gruplar ya da her ikisi tarafından istendiğinde açılıp kapatılabilen tek ve kırılgan bir yaşam hattına – insani yardım boru hattına – dönüştü.
Bağışçının ikilemi
Uluslararası bağışçılar için etik hesaplama gerçekten zorlu bir denklem ve onların tercihlerini salt sinizme indirgemek haksızlık olur. Çocuklar akut beslenme bozukluğuyla can verirken harekete geçme ahlaki zorunluluğu ezici ve anlık bir baskı oluşturuyor. Yardım bağımlılığının yarattığı uzun vadeli yapısal bozulmalar gerçek ama soyut; kolerayla can veren çocuk ise gerçek ve burada, şu an. Yemen’deki her yardım çalışanı bu gerilimi derinden biliyor.
Ne var ki mevcut sistem tercihlerden beslendiği kadar kısıtlardan da besleniyor. Bağışçı hükümetler, insani yardım erişimini siyasi hesap verebilirlik koşuluna bağlamak yerine defalarca bu erişimi korumayı önceliklendirmeyi tercih ettiler. Sistemin ne kadar sakat işlediğini bildikleri yapılar aracılığıyla operasyonları fonlamaya devam ettiler; çünkü tek alternatif olan askıya alma seçeneği, nüfus tehdit altındayken vicdansızlık gibi görünüyordu. Bu, ölçeği devasa bir ahlaki tehlike yarattı: Sivillere saldırmanın, alt yapıyı tahrip etmenin ve yardım erişimini engellemenin siyasi kaldıraç değil daha fazla uluslararası kaynak getirdiğini öğrenen silahlı gruplar bu stratejiyi derinleştirdi, çünkü insani zorunluluk her seferinde siyasi baskının önüne geçti.
Bazı büyük bağışçıların da dahil olduğu Suudi liderliğindeki koalisyon, BM operasyonlarını finanse ederken aynı zamanda bu operasyonların tedavi etmek zorunda kaldığı kayıpları üreten hava saldırıları düzenledi.
ABD, koalisyon ortaklarına silah satışı ile insani yardım taahhütleri arasında gidip geldi; bu iki politika hiçbir zaman tutarlı biçimde birbirine bağlanmadı. Sonuç, aynı uluslararası aktörler topluluğunun çatışmayı hem körüklediği hem de sonuçlarıyla savaştığı bir sistem oldu.
Hesap verebilirlik gerçekte ne gerektirir?
Tüm bunlar, uluslararası toplumun Yemen’deki insani operasyonları finanse etmeyi bırakması gerektiği anlamına gelmiyor. Mevcut çerçevenin kendi standartlarına göre başarısız olduğu ve köklü bir yeniden yapılanmaya ihtiyaç duyduğu anlamına geliyor.
Gerçek ilerleme, mevcut siyasi konjonktürün güçleştirdiği birkaç şeyi zorunlu kılıyor. BM ajanslarının, erişimi koşulsuz bir iyi olarak değerlendirmek yerine, yardımın saptırıldığının belgelendiği bölgelerde operasyonları askıya alma dahil gerçek sonuçları olan hesap verebilirlik mekanizmalarını uygulaması gerekiyor.
Bağışçı hükümetlerin, tanınan hükümete sağlanan mali desteği, başta Merkez Bankası bağımsızlığı ve ithalat şeffaflığı olmak üzere ekonomik yönetişim alanında doğrulanabilir taahhütlere bağlaması şart.
Uluslararası toplumun, acil gıda yardımıyla eşdeğer insani bir öncelik olarak Yemen’in verimli kapasitesini – tarım, küçük ölçekli sanayi, yerel pazar altyapısını – yeniden inşa etmesini ele alması gerekiyor.
Her şeyden önce savaşın siyasi ekonomisiyle yüzleşme konusunda dürüst bir hesaplaşma zorunlu. Hiçbir insani operasyon, ne kadar verimli olursa olsun, siyasi bir çözümün yerine geçemez. Ve yardım ekonomisi her silahlı aktöre barışa geçerli bir alternatif sundukça, hiçbir siyasi çözüme ulaşmak mümkün olmayacak.
Kamyonlar şafaktan önce gelmeye devam ediyor. Ve temsil ettikleri ile gerçekte sundukları arasındaki derin uçurumda, Yemen’in tüm korkunç karmaşıklığı yatıyor: yıllarca, iyileşmesini engelleyen bir sistem tarafından hayatta tutulan bir ülke.
Bu makalede yer alan fikirler yazara aittir ve Fikir Turu’nun en editöryel politikasını yansıtmayabilir.
Bu yazı ilk kez 6 Mayıs 2026’da yayımlanmıştır.
